8月25日，證監會召開會議研討細化資本市場改革總體方案，目前方案已基本成型。

證監會有關負責人表示，將保持定力，加大改革力度，激發市場活力，促進資本市場長期穩定健康發展。中美貿易摩擦升級屬意料之中，當前我國資本市場應對外部沖擊的韌性已明顯增強。

此次改革將在資本市場基礎制度改革、完善多層次資本市場體系、提高上市公司質量、提供中長期資金入市機制等方面取得突破性進展。在壓實中介機構責任、加強投資者保護、擴大資本市場雙向開放等方面，也將推出一系列務實舉措。并將發揮科創板“試驗田”作用，逐步推廣行之有效的制度安排。A股市場即將在一系列基礎制度改革、法治保障、上市公司質量、長期資金入市等方面迎來利好。

多項改革將獲實質性進展

今年3月下旬，證監會成立全面深化資本市場改革領導小組，并制定了相應工作機制，確定了11個方面的重點改革課題開展研究。目前，證監會黨委已經召開十多次專題會議，逐項研究具體改革舉措，目前方案已基本定型。

據證券時報記者了解，此次改革將在許多方面取得實質性突破。包括充分發揮科創板的試驗田作用，逐步推廣科創板行之有效的制度安排，系統推進發行、上市、交易、信息披露等基礎制度改革；深化創業板改革，加快新三板改革，完善多層次市場體系；制定并實施提高上市公司質量行動計劃，優化上市公司發展生態，用3到5年的時間使上市公司整體面貌得到改觀；從資金來源、業績考核、投資渠道、監管安排等方面入手，為更多中長期資金入市提供機制支持。

計劃于今年內通過《證券法》修訂是改革方案的一大亮點，此外，方案還將探討建立具有中國特色的證券集體訴訟制度，推動修訂《刑法》，大幅提高欺詐發行、上市公司虛假披露信息等行為的違法成本，堅決打擊說假話、做假賬的違法違規行為。

東北證券研究總監付立春對證券時報記者表示，證監會自3月份以來短短5個月的時間已針對中國資本市場的一系列重大問題，進行了系統的、全面的、深入的、具體的研究，并形成了可執行的方案。這表明從頂層設計的角度，中國資本市場長期發展已經有了充分的理論經驗研究準備。這為未來新時代資本市場的發展埋下了伏筆。

改革方案呈現四大特點

證監會有關負責人表示，此次改革總思路緊緊圍繞“打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”，以設立科創板并試點注冊制為突破口，優化資本市場供給，推進關鍵制度創新，以實際舉措落實金融供給側結構性改革。方案主要包括4個方面特點：一是實行更加市場化的制度安排，尊重市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，真正把選擇權交給市場；二是加強資本市場法治保障，增加法治供給，加大處罰力度，讓違法違規者付出沉重的代價；三是加快職能轉變，提高監管效能；四是學習國際最佳實踐，加快資本市場高水平對外開放，以開放促改革。

付立春表示，從改革方案來看，未來一段時間證監會的頭等大事依然是科創板，目前已經開市月余，并且形成了一些可供推廣復制的經驗。未來創業板改革最值得期待，新三板的改革重啟也是眾望所歸。提高上市公司的質量，是未來3~5年一個非常重要的任務，對現有資本市場會產生很大的影響。共同協同完善法律環境是根本，雖然推進起來有難度。

付立春表示，科創板初步成功試點后，中國資本市場全面、深入的改革，正在醞釀中蓄勢待發。面對未來可能非常深遠和重大的改變，企業、投資者和中介等都應該做好更多準備，立足本職，提高規范性與專業能力，應對更大的挑戰，迎接更多的機遇。

來源：證券時報網

作者：王君暉